“معلومات الوزراء” يستعرض تقرير وكالة “موديز” بشأن تقاسم تكاليف الاستثمار المناخي بين الحكومات

سلط مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء الضوء على تقرير “تقاسم تكاليف الاستثمار المناخي مع القطاع الخاص يمكن أن يخفف من تأثير الائتمان” الصادر عن وكالة موديز.

وأشار التقرير إلى أن الاستثمار في المناخ لا يزال أقل بكثير مما هو مطلوب لتحقيق هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية على مستوى العالم بحلول عام 2050. وشددت الوكالة أيضًا على ضرورة تقاسم الاستثمارات والديون المتعلقة بالمناخ مع القطاع الخاص بشأن هذه القضية.

وأوضح التقرير أنه لتحقيق صافي انبعاثات صفرية، ستحتاج البلدان إلى القيام باستثمارات كبيرة في التخفيف من آثار تغير المناخ وإزالة الكربون من اقتصاداتها. هناك حاجة أيضًا إلى الاستثمار في التكيف مع تغير المناخ لحماية البنية التحتية والمجتمعات المحلية من تأثيراته.

وأشار التقرير إلى أن وكالة الطاقة الدولية تقدر أن الاستثمارات المناخية في الطاقة النظيفة زادت بشكل كبير في السنوات الأخيرة، لكنها لا تزال أقل بكثير من الكميات اللازمة لتحقيق صافي انبعاثات صفرية على مستوى العالم بحلول عام 2050. وبلغ الاستثمار العالمي في الطاقة النظيفة نحو 1.6 تريليون دولار في عام 2022، مقسمة إلى 0.8 تريليون دولار للاقتصادات المتقدمة، و0.5 تريليون دولار للصين، و0.2 تريليون دولار للأسواق الناشئة دون الصين. وفي هذا السياق، أكدت وكالة الطاقة الدولية أن الاقتصادات الناشئة ستحتاج إلى مضاعفة إنفاقها أربعة أضعاف بحلول عام 2030 لتلبية الاحتياجات المقدرة.

وأضاف التقرير أن الاستثمارات في التكيف مع تأثيرات تغير المناخ أقل بكثير من المطلوب، حيث يصل حجم الاستثمارات المناخية إلى نحو 330 مليار دولار سنويا.

وفي هذا السياق، أوضح التقرير أن هناك اختلافات إقليمية كبيرة في الاستثمارات المناخية. ومن أجل التخفيف من آثار تغير المناخ، فإن فجوة الاستثمار هي الأكبر بنحو 4٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

وفي البلدان المتقدمة مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية والصين، تبلغ فجوات الاستثمار المناخي حوالي 0.5% إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي المتوقع لعام 2030، مما يعكس زيادة الإنفاق حتى الآن وتباطؤ نمو الطلب على الطاقة في العقود المقبلة.

ومن حيث التكيف، فإن فجوة الاستثمار إلى الناتج المحلي الإجمالي هي الأكبر في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا وجنوب آسيا، عند حوالي 1% من الناتج المحلي الإجمالي. كما أن الحاجة إلى الاستثمار في التكيف مع المناخ تميل إلى أن تكون أعلى في البلدان الناشئة مقارنة بالدول الصناعية.

ويتوافق هذا أيضًا على نطاق واسع مع أبحاث صندوق النقد الدولي؛ وتشير دراسة حديثة إلى أن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل لديها احتياجات استثمارية أعلى في مجال التكيف، حيث تتراوح في المتوسط بين 1% إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي سنويا، في حين تحتاج البلدان المرتفعة الدخل إلى نحو 0.3% من الناتج المحلي الإجمالي.

وأوضحت الإحاطة التي قدمها الوزراء أنه وفقا للتقرير، فإن تقاسم عبء الاستثمار المناخي مع القطاع الخاص يمكن أن يقلل من التأثير على القدرة المالية للحكومات، حيث أن شركات القطاع الخاص ستتحمل وتتحمل بالفعل بعض عبء الديون المرتبطة بالاستثمار المناخي على كاهلها. ميزانياتها العمومية، مع الإشارة إلى أن حوالي نصف الاستثمارات المناخية حاليًا تأتي من القطاع الخاص، بينما يمثل القطاع العام (الحكومات) النصف الآخر. واستنادا إلى افتراض أن القطاع الخاص يساهم بنحو نصف الفجوة الاستثمارية في الميزانية العمومية، فمن المرجح أن يرتفع الإنفاق الحكومي بمتوسط يبلغ نحو 0.9% من الناتج المحلي الإجمالي سنويا حتى عام 2030.

ويقول التقرير إن حكومات الأسواق الناشئة من المرجح أن تكون أقل قدرة على تقاسم تكاليف الاستثمارات المناخية مع القطاع الخاص مقارنة بنظيراتها في الأسواق الناشئة. وتتمتع الأسواق الناشئة عموماً بقدرة مؤسسية محدودة وقد تكون هياكلها التنظيمية أقل قابلية للتنبؤ بها، مما يحد من تطور الأسواق المالية وقدرة شركات القطاع الخاص على الحصول على التمويل.

ومع ذلك، تشير تقديرات وكالة الطاقة الدولية ومؤسسة التمويل الدولية إلى أن التمويل الخاص للاستثمارات المناخية في الأسواق الناشئة سوف يحتاج إلى زيادة أكثر من أربعة أضعاف ليصل إلى ما يقرب من 1.6 تريليون دولار بحلول عام 2031 لتحقيق صافي انبعاثات صِفر بحلول عام 2050. وشدد التقرير على أنه يمكن للحكومات أن تعمل على تخفيف تأثير الديون الناشئة عن الاستثمارات المناخية من خلال تنفيذ سياسات مناخية تهدف إلى خفض الإنفاق وتوليد إيرادات إضافية، مع إتاحة زيادة مشاركة القطاع الخاص. وأشار أيضًا إلى أن أداة التخفيف الأكثر كفاءة هي تسعير الكربون.

وأوضح التقرير أيضًا أن تسعير الكربون يمكن أن يحسن كفاءة الطاقة من خلال تشجيع مجموعة من الاستجابات السلوكية لتقليل استهلاك الطاقة والتحول إلى الوقود منخفض الكربون.

ومن الممكن أن يشجع القطاع الخاص على الإبداع وتبني تكنولوجيات جديدة منخفضة الكربون، وخاصة إذا تم توفير مسار واضح وموثوق لرفع الأسعار. ومن الممكن أن يؤدي تسعير ثاني أكسيد الكربون أيضًا إلى زيادة الإيرادات الحكومية بشكل كبير من خلال فرض ضرائب ثاني أكسيد الكربون أو أنظمة تداول الانبعاثات، والتي يمكن استخدامها لتمويل استثمارات مناخية أخرى.

وتمتد مبادرات تسعير الكربون حاليًا إلى عدد من البلدان المتقدمة والنامية، بما في ذلك الصين وإندونيسيا والمكسيك وجنوب أفريقيا. ووفقاً لأبحاث صندوق النقد الدولي، يبلغ متوسط أسعار الكربون نحو 20 دولاراً للطن، ولا تغطي سوى ربع الانبعاثات العالمية. ووفقا للبنك الدولي، فإن مستوى تسعير الكربون أقل من المستوى المطلوب لتحقيق مسار 1.5 درجة.

وسلط التقرير الضوء على فعالية التمويل المختلط، وهو نهج هيكلي يستخدم تمويل التنمية للحد من المخاطر التي يواجهها مستثمرو القطاع الخاص، ولديه أيضًا القدرة على تعبئة رأس المال الخاص لاستثمارات المناخ والتنمية المستدامة على نطاق أوسع.

وأضاف التقرير أن التمويل المناخي الذي توفره مثل هذه الحلول كان متواضعا حتى الآن؛ وبلغ متوسطها نحو 8 مليارات دولار سنويا في الفترة 2014-2022، وسلط صناع السياسات الضوء على إمكانية توسيع نطاق التمويل المختلط وحلول تقاسم المخاطر بدعم من بنوك التنمية المتعددة الأطراف.

وفي السياق نفسه، يمكن للحكومات خفض دعم الوقود الأحفوري. ووفقاً لصندوق النقد الدولي، فإن الدعم الصريح للوقود الأحفوري في الصين والهند وإندونيسيا وجنوب أفريقيا والمكسيك يتراوح بين 0.5% إلى 4.2% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً. ومع ذلك، قد تتجنب الحكومات إلغاء دعم الوقود الأحفوري وجعل تسعير الكربون أكثر شمولاً بسبب خطر مقاومة المواطنين لهذه السياسات.

وأشار التقرير في خلاصته إلى أن استخدام السياسات المناخية من شأنه أن يقلل بشكل كبير من الجهد المالي المطلوب لتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. وشدد أيضًا على أن الاستثمارات النظيفة المبكرة والمنسقة عالميًا من شأنها أن تقلل من خسائر الدخل المرتبطة بتغير المناخ بنحو النصف في سيناريو صافي الانبعاثات صفر مقارنة بالسيناريو الذي يحافظ فقط على السياسات المطبقة حاليًا.

المصدر: آسا